泉州城建集团积极探索“三全”“五化”党建工作模式 点燃国企高质量发展的“红色引擎”

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。泉州城建集团成立两年多以来，不断探索创新“三全五化”（全覆盖、全方位、全过程，量化、实化、优化、活化、常态化）党建工作模式，取得的成果令人瞩目。如今，党建工作已与该集团各项业务高度融合，牢牢抓住高质量发展的时代主线，成为企业做强做优做大的“红色引擎”。  

着力于覆盖党建责任体系，泉州城建集团推动内部层层签订落实全面从严管党治党责任书，下发“两个责任”清单，全面传导责任压力。为推动组织全覆盖，集团力推党组织下沉，全面厘清、划转、移交企业党组织关系，推动“二次整合”后企业第一时间成立党组织，组织覆盖混合所有制企业及项目公司，一年时间便实现党组织领导全面覆盖。

学习是促进企业党建发展的不竭动力。为此，泉州城建集团还积极构建学习体系，以领导干部“关键少数”和管理人员“重要岗位”带动扩大学习面，组织党员干部职工学习近2500人次，学习内容涉及新时代新思想、专业领域知识、综合素质提升等，以凝聚党员干部的思想共识，促进责任担当。

按照坚持“上”“下”贯通、以“点”带面的部署，泉州城建集团党委持续强化统领作用，促进企业运营能力的提升——

“上”即抓顶层设计。集团引入知名咨询公司共谋企业发展战略，以内部二次整合明晰板块业务、优化资源配置，促裂变发展；密集出台规章制度40余项，搭建制度体系，用制度管人、管事、管权。

“下”即抓工作落地。集团推行“三个一线”工作机制，即“党员一线示范”：在一线党员亮明身份、践行承诺，发挥党员先锋模范作用；“纪检一线监督”：所有项目一线设立纪检监督岗，将监督管控关口前移，以监督助发展；“干部一线锤炼”：推行一线干部考核激励机制，集团党委委员挂帅片区公司、挂钩业务板块，有效实现党委思路贯彻到底，引导干部一线锻炼一线打拼。

“点”即抓“三大支撑点”。一是立足主责主业，抓项目支撑。有力推进城东、东海、北峰三大片区开发，主动融入海丝新城发展大局，集团成立以来承建项目达76个，累计完成项目投资76.3亿元。二是勇扛国企担当，抓资金支撑。仅用一年时间便顺利通过AAA主体信用评级，使泉州成为全国第三个拥有信用AAA等级国企的非省会和非副省级城市，两年来已多渠道筹措资金超140亿元，先后6期债券发行利率屡创新低，每年可节省10%融资成本，有力支撑城市建设资金需求。三是坚持以人为本，抓人才支撑。注重五湖四海“引才”、科学专业“育才”、基层一线“用才”，两年来共公开招聘人才150余人，选聘管理人员43人次，遴选后备干部14人，支撑企业多元化发展；筹建标准化档案室，成为泉州市属五大集团中首家获得员工人事档案统一管理权限的企业，有效提升人才归属感。

抓事前，让监督走在“前头”。该集团推行《工程建设项目廉洁条款》，探索工程领域反腐败的“供给侧”改革，以“设立廉洁保证金”和“对于严重行贿行为取消中标资格或解除合同”两项措施，从源头预防和减少工程建设中的经济犯罪及其他违法违规不当行为，确保工程项目建设高效优质廉洁，目前“廉洁条款”已在所有工程项目实施；梳理出台廉洁提醒“六必谈”制度，筑牢干部职工拒腐防变思想防线；坚持党组织研究决策前置程序，确保重大事项决策决议科学民主。

▲ 2017年李垂举董事长到工地推行工程廉洁条款

盯事中，确保实效。一系列举措强化集团党委对方向把控、过程管控、重点监控的实效——出台《工程项目审计暂行规定》，加强重点业务开展过程内部审计；设置集团完善企业管控工作一览表，构建“高效率、控风险、分授权、明流程”管理模式，提升风险防控能力；28名纪检监察员下放一线，常态化紧盯重点环节、重要岗位。

▲ 2018年度抓基层党建工作述职评议会议

审事后，用结果“说话”。泉州城建集团以日常巡查、专项检查等督促工作实效，以述职评议、绩效考评、民主测评、履职问责等机制检视责任担当。

今年2月，市委、市政府提出“强基促稳”三年行动部署，泉州城建集团党委紧跟要求，在“三全”基础上细化延伸，做好“五化”工作文章，开启集团党委“强基促稳、高效赶超”新篇章。

“量化”指标，即让工作目标“看得见”，梳理可项目化、操作性强的目标任务，结合生产经营指标，推进基层党组织建设提升。“实化”抓手，即让工作抓手“摸得着”，发挥党建引领作用，做到党建工作与中心业务深度融合。“优化”机制，即让工作机制“理得顺”，以优化设置、建强队伍、激发活力为着眼点，深化“三个一线”工作机制，鼓励干部职工干事创业、大胆作为。“活化”载体，即让工作载体“用得活”，探索新颖多样的工作活动载体，切实把党组织资源转化为推动片区开发、项目建设、生产经营等改革发展新动能。“常态化”管理，即让工作状况“感受得到”，以润物无声方式建立健全长效工作机制，持续落实“两学一做”、党员“三诺”、“三会一课”等基础性工作日常化，持之以恒地强化队伍作风建设，将管党治党引向深入。