做有担当有情怀的城市建设者——泉州城建集团强势崛起的这五年

1月18日适逢泉州城建集团成立五周年，《泉州晚报》刊发专版报道——《做有担当有情怀的城市建设者 泉州城建集团强势崛起的这五年》。

五个春秋风华正茂，五年探索壮志满怀。

“十四五”开局之年，泉州城建集团在风雨兼程中走过了坚实的第五个年头。成立五年来，集团从“二级住建、二级财政、二级国资”角色定位出发，在服务大局、城市建设、产业投资、国企改革等方面发出一个个令人振奋的“音符”，昂首迈入千亿级国企航母行列。

▲第六届中国作家协会副主席黄亚洲，泉州城建集团党委书记、董事长李垂举，市委宣传部四级调研员王斯诚为集团五周年举行简约的切蛋糕仪式。

截至2021年，集团资产规模达1300亿元、净资产670亿元，持续保持总资产、净资产“双第一”的市属国企地位。

承担中心城区片区更新改造六大组团中的五大组团，累计完成项目投资超160亿元。

获得公开市场主体资信AAA最高评级，使泉州成为全国第三个拥有信用AAA等级国企的非省会和非副省级城市。

连续两年跻身全国城投百强，首次入围福建服务业企业百强，影响持续跃升。

一串串数据展现大作为，一份份成果背后是大格局、大智慧、大担当。

责任心

勇担城市建设主力军

这五年，泉州城建集团坚守职能定位，挺直脊梁彰显国企力量，在发挥“海丝名城开发建设主力军”作用中镌刻“担当”形象。

从承接城东、东海、北峰等三大组团，到拓展至江南、老旧等五大组团；从承接项目20多个、总投资20亿元到现如今项目80多个、总投资超800亿元；从日均投资额300多万元到近1800万元，增长了5倍……泉州城建集团不负市委市政府重托，勇挑城市开发建设重担，在市政设施、医疗教育、保障性住房、防洪排涝系统等民生领域奋力作为，交出一份市民满意、政府信服的优异答卷——

造“热点”

为泉州增强城市中心能级与活力不断加码

活用规划之工。规划是一座城市的灵魂，是城市科学发展的保障。成立以来，集团紧跟市委、市政府“城市要聚”战略部署，立足城市设计，做实做细城东、东海、北峰、江南组团110多平方公里规划建设，先后启动西华洋、江南、东海中央活力区等片区城市设计，邀请国内外知名团队高品质、高起点规划，将人文、山水、交通、产业等要素有机融合，组团式城市格局日渐成型，城市内涵品质不断丰富，城市宜居度、市民获得感较大提升。

善用点睛之笔。集团寻求与国内知名高校对接建立“大师工作室”，探索成立闽南建筑传承与发展研究院、城市更新研究院等研究机构，全力提升城市规划设计水平，担当好市委市政府城市规划建设的参谋和智库。

除“痛点”

一系列“为民办实事”项目逐步破除城市发展“顽疾”

排内涝，着力补齐基础设施短板，先后建设北峰-丰州滞洪排涝系统一期潘山泵站、法石排涝泵站、城东玉兰渠等一批滞洪排涝项目，有效缓解中心市区重点区域内涝问题。

▲城东浔美滞洪湖（林劲峰/摄）

梳交通，着力“聚城畅通”改善出行环境，新建东海经八北段等市政道路30余条，架构片区路网主骨架；新建刺桐路电梯天桥、东海泰禾等人行天桥12座（已投用8座），畅通片区交通“微循环”。此外，新建、改建污水管网60余公里。

▲刺桐路-田淮渠节点过街天桥（张九强/摄）

强配套，加大公共配套投资建设力度，建成东海学园、城东学园、厦门外国语学校石狮分校等一批教育设施，提供学位2.35万个；引进优质学校入驻，实现“拎包办学”，进一步丰富和提升片区教育资源。新建、代建市老年医院、市第一医院城东院区二期病房楼等4所医院，提供床位近2400个，切实解决看病难问题。

▲城东学园（林劲峰/摄）

燃“沸点”

持续提升片区宜居宜业宜游城市品质

在提升景观方面，高品质推进城东浔美滞洪湖、东海柯石排洪渠生态绿廊、丰海路滨海公园至枪城段河口绿化等城市景观提升工程建设，有效实现开门见“绿”、推窗见景，进一步提升城市颜值气质。

▲柯石排洪渠生态绿廊

▲龙兴小区二期（林劲峰/摄）

▲城东西福花苑（林劲峰/摄）

在保障安居方面，潘山安置房、东宝花苑等安居保障项目陆续建成投用，5500多套房源圆了老百姓安居梦；打造“水墨”系高端楼盘近2000套房源，进一步加快片区内人气业态聚集。

企业兴

勇当国企改革实践者

这五年，泉州城建集团牢记时代使命，勇当国企改革的“实践者”，在做强做优做大国有资本的竞赛中树立标杆。

紧紧围绕市委、市政府战略部署，泉州城建集团坚持“政府业务+市场业务”两条腿走路，从“十三五”时期的“4+1”业务布局到“十四五”时期的“一核两翼”发展战略，聚力增强“片区开发、城市运营、产业培育、融资议价”四大能力，用5年时间实现总资产破千亿、净资产翻番——

抓经营，国有资产递增快

按照“市场化运作、现代企业管理、实体化经营”思路，实施“政府业务+市场业务”战略，通过内部多次整合重组，将管理层级控制在3级以内，集聚裂变成效明显，综合实力实现跨越式发展——资产总额从组建之初的546亿元增长至1300亿元、净资产从280亿元增长至670亿元，同比增长均近140%，资产规模、净资产排名市属国企首位；2019年、2020年均跻身全国城投公司百强，国有资产实现保值增值。

善融资，资金保障能力足

成立仅1年就斩获AAA评级“金钥匙”，打破泉州没有AAA国企的局面，在融资渠道、融资额度上迅速实现突破，累计融资发生额超500亿元。2021年综合成本下降到3.84%，与同期人行基准利率相比当年节省融资成本3.4亿元，存量债务有序滚动，为城市建设提供了强有力的资金支撑。

拓产业，自我造血效益高

成立以来，集团坚持走市场化道路，积极拓展产业投资，布局装配式建筑产业、地产置业、建材贸易、园林绿化、供应链等经营项目，持续优化造血功能，产业收入从2亿元增长到50多亿元，集团反哺财政的能力大幅提升。

党建新

勇做政治建设创新者

这五年，泉州城建集团把稳政治航向，一以贯之坚持党对国企的领导，走出一条与企业发展“同频共振”的党建工作新路子。

从“三个一线”党建工作机制（即“党建引领在一线、纪检监督在一线、干部锤炼在一线”）、到“三全五化”党建工作模式（即“基础全覆盖、统领全方位、监督全过程”，“量化指标、实化抓手、深化机制、活化载体、常态化管理”），再到纪检监察“三项监督”（即“加强垂直监督、推行联动监督、深化一线监督”），泉州城建集团锻造了一个个特色党建品牌，筑牢国企“根”和“魂”优势——集团党委下属21个基层党组织、237名党员迸发出强大的精气神，推动着企业在风雨兼程中砥砺奋进。

 以党建培育企业文化 

因企制宜凝练“责、常、融、实、严”的“五字诀”助力片区建设、“小广场•大阵地”和“城建•水墨华庭”“城建•水墨芳华”项目临时联合党支部等“一企一品”党建特色成果，着力打造项目建设和企业高质量发展的“红色引擎”。值得一提的是，集团以市档案综合大楼项目为样本工程，通过打造“321”工作法，浓墨重彩书写“党建+安全”文章，让党旗高高飘扬在安全生产一线，该工作法在市国资国企系统特色党建项目拉练考评中斩获一等奖。2021年，集团作为唯一一家国企在全市组织部长会议上发言，为全市国企党建工作提供典型示范和有益借鉴，并连续三年在市国资委党建考评中名列前茅。

▲党课与安全课同步上

▲小广场·大阵地

▲深化“纪检监督在一线”工作机制(张九强/摄)

▲监督检查权属企业廉政建设情况（张九强/摄）

 以党建激发干部活力 

树立正确选人用人导向，严把进人关口，通过公开招聘吸纳社会各界优秀人才273人。目前在编员工771人，其中35周岁以下员工占比达45%，本科以上学历员工占比达78%，现有泉州市高层次人才76人，近半数员工持有中高级职称、各类注册类职业资格，构建年轻化、专业化、精干化的人才队伍。坚持企业效益导向，探索推行事业部和混改企业“一部一企一策”薪酬激励机制，有效实现人员管控“能上能下”、薪酬分配“能增能减”，激发员工干事创业热情。

▲人才培训、拓展

昨日惠风过，今朝满眼春。站在新的起点上，泉州城建集团将按照“一核两翼三驱四保”思路，稳步推进“片区组团综合开发建设”核心业务，提升政府业务担当能力，助力城市建设发展；做大做强“地产开发业务”和“供应链业务、工程总承包、城市运营”两翼，提升集团融资议价能力，更好地反哺片区开发建设，致力把集团建设成为国内一流的城市建设运营服务综合提供商，为奋力建设“海丝名城、智造强市、品质泉州”不断注入“城建人”的澎湃动能。