【社会责任】泉州城建工程建设有限责任公司关于创建 2020年度市级“平安单位”工作情况的报告

泉州城建集团有限公司：

按照《泉州城建集团综合办公室关于申报2020年度市级“平安单位”的通知》（泉城建办〔2021〕1号）要求，现将我司创建“平安单位”工作情况报告如下：

一、基本情况

城建工程公司根据泉州城建集团有限公司授权，依法履行出资人职责，行使国有企业股东权利，不履行社会公共管理职能。城建工程公司高度重视综治平安工作，主动承担公司本部及权属企业的综治维稳、平安创建、安全生产和精神文明建设等社会公共管理事务。2020年，城建工程公司成立平安建设领导小组，切实承担起综治维稳、平安建设各项职责。积极推进市级“平安单位”创建活动，取得较好成效。全年公司本部及权属企业均未发生重大危害国家安全和政治稳定的案（事）件、重大群体性事件、重大恶性刑事案件和个人极端暴力案（事）件、重大公共安全事故、重大不良影响的信息网络安全案件。城建工程公司综治平安工作总体稳定向好，主要体现在“八抓八保”上：

一是抓企业发展保平安。企业强，则职工稳。至2020年底，城建工程公司实现资产总额13.42亿元；全年实现营业收入1.88亿元，同比增长53.62%；实现净利润190万元，公司实际净利润同比增长75.55%；上交税金130万元，为社会的安定稳定提供有力保障。二是抓风险化解保平安。泉州城建集团内城市建设板块深化二次整合涉及四家企业和一百多名干部职工切身利益，实现整合重组期间“零上访”“零投诉”。全年没有所出资企业因经营问题出现信访来访的情况。三是抓公共安全领域保平安。公司所辖业务涉及建筑工地、天桥、市政道路、学校、医院等人员密集场所，以及供水通讯等公共安全领域，为确保这些公共领域安全，需下大力气，花大精力督促、指导项目部抓好源头防治和日常管理。四是抓信访息访保平安。年度受理12345平台的投诉件均已按程序全部办结，未出越级上访事件。五是抓队伍建设保平安。抓好队伍教育管理事关企业乃至社会安定稳定。目前，城建工程公司有一百多名在职职工。去年，没有职工因治安问题被司法机关惩处案件。六是抓安全生产保平安。公司所辖建设领域业务较多，安全生产任务极其繁重。深化二次整合以来，城市建设板块安全生产持续保持稳中向好的态势。七是抓责任落实保平安。集团成立的有综治维稳的领导小组均把城建工程公司列为成员单位，城建工程公司切实履职尽责，确保一方平安。八是抓社会责任保平安。挖掘和调动板块内所有企业资源，在集团活动中的维稳、抢险救灾、道路运输等方面提供协同服务，为全市安定稳定大局发挥作用。

    二、主要做法及成效

（一）建立健全组织领导机制。我司从构建运行协调高效的创建工作机制入手。一是健全组织机构。及时成立了由公司主要领导负总责的平安单位建设领导小组，明确城建工程公司党支部书记为组长，总经理为常务副组长，分管领导为副组长，各部（室）及权属企业负责人为成员，建立起公司主要领导、分管领导、部（室）及权属企业层层抓落实的工作机制；结合公司实际，制定《泉州城建工程建设有限责任公司2020年市级“平安单位”创建活动实施方案》（以下简称《方案》），明确指导思想、工作目标、工作措施等三大项11小项创建任务。权属企业中泉建筑公司与本部实行“一套人马，两企共用”，中泉建筑公司执行本部关于“平安单位”创建工作方案及工作机制。二是明确创建任务。始终坚持抓业务工作与综治（平安建设）“一岗双责”制度，将平安建设纳入公司年度工作计划。先后在公司职工大会、党支部委员会（包括扩大会议）、总经理办公会、专题会、安全生产等会议上部署综治（平安建设）工作；年初，公司党支部书记与各部（室）签订2020年度责任书，从将综治（平安建设）纳入企业的业绩考评。三是落实创建任务。根据《方案》，将考评指标工作任务分解成5项30条，将责任细化至各部（室），并开展日常工作督促落实和整档建档工作。2020年，累计召开总经理办公会、专题会、安全生产会、学习会50次，公司主要领导亲自协调解决中泉建筑公司、地下管网公司、城发公司等具体问题。2021年1月12日，城建工程公司还对2020年度市级“平安单位”创建工作进行回顾梳理，切实做到年初有部署、平时有督促、年中有检查、年终有总结。

（二）持续强化预防化解矛盾机制。一是强化矛盾纠纷排查化解。部署全国和省、市“两会”期间城建工程公司本部及权属企业的信访维稳工作，督促指导各部室、权属企业开展信访突出问题和矛盾隐患排查，一年来，未发生重大越级信访上访事件和群体性事件。①2020年，城建工程公司共受理职权范围内的12345平台咨询、投诉18件，持续做好来信分解、答复，处理率100%。其中，针对段湖路与丰惠路交叉口坑坑洼洼的诉求件，我司对该路段项目的施工方案进行多次优化调整，采用人工配合机械进行施工，督促施工单位切实做好施工现场围挡、安全警示标志标牌、夜间警示灯等安全措施，并在半个月内完成施工、恢复路面正常通行，取得投诉方理解；针对江滨北路水岸假日小区门口天桥修建喷洒油漆的诉求件，我司相关项目负责人通过实地走访、面对面沟通等方式，经现场协调处理，取得当事人理解并撤件。②针对市12345便民服务平台系统操作等基础业务知识展开学习。二是构建矛盾纠纷多元化解机制。①强化公司重大矛盾纠纷信息报送机制和突发事件前兆信息报送机制，并同步要求权属企业参照执行。②多渠道搭建矛盾纠纷多元化解、预防平台，2020年，重点结合国企工作特点，通过泉州市12345便民服务平台，公司共受理咨询投诉18条，均在规定办理的工作日内回复。③公司负责人随集团领导参与泉州广播电视台889新闻综合频道“在线访谈”栏目直播活动，开展互动问答1次，并提前针对市民关切的民生问题模拟“一问一答”超10个。

（三）逐步增强社会治理联动协作机制。一是深化社会治理创新。①通过设立考核指标，增强各部室、权属企业主观能动性。每年把综治（平安建设）、扫黑维稳等纳入经营业绩目标的内容进行考评，考评结果与薪酬绩效挂钩。②指导权属企业配合各行业主管部门实施社会治理创新。③城建工程公司综合办公室肩负起信息宣传职能，《防控与建设两手抓，助推项目有序复工》《城建工程公司开展自有资产房屋安全隐患排查整治工作》《城发公司开展房屋安全“百日大整治”行动》《城建工程公司开展“安全生产月”安全专项督查工作》等多篇信息简报被集团官网、微信公众号采用。二是深化治安问题治理。指导公司本部及权属企业深化排查整治，主动加强与各行业主管部门和在建项目部的协作沟通，积极参与民生项目的建设，完成了江滨北路（一期、二期）、东海泰禾过街天桥、中骏天峰人行天桥、高级技工学校等一批建设任务，为“平安泉州”建设作出积极贡献。

（四）不断深化城市建设板块平安创建机制。一是深化平安创建。始终坚持“两手抓”城市建设板块平安创建。在泉州城建集团的指导下，公司协助集团创建2020年度市级“平安单位”，结合自身功能定位开展平安创建，创建成效亮点纷呈：建设人行天桥，减少交通安全隐患，对道路交通进行节点整治，以缓解交通压力，提高道路通行效率和运行品质；发挥国企担当，竞得泉州档案新馆地块并实施该补短板项目的施工建设，保障我市档案管理安全；积极采取措施，保障春节前农民工工资足额发放到位，并于春节后召开保障农民工工资支付条例宣传学习会，要求各方主体签署关于《条例》的承诺书，切实把欠薪治理从项目管理层面上升到法律层面；防控与建设两手抓，有序助推项目复工复产；围绕房屋安全“百日大整治”行动，结合公司实际开展自有资产房屋安全隐患排查整治工作，加强所辖房屋安全管理。二是注重平安法治宣传。①2020年，借助泉州城建集团微信公众号和门户网站、市国资委门户网站等平台开展综治（平安泉州）、国企改革、项目建设、企业文化等内容宣传，累计被各级平台采用信息累计20余条；同时，还发动公司本部及权属企业全体人员关注“平安泉州”微信公众号，关注率达100%；②围绕“七五”普法活动，组织开展城建工程公司政策法规学习会，就《民法典》《中华人民共和国招投标法》等政策法规进行解读。

（五）不断完善单位内部安全管理机制。一是加强内部安全创建。公司内部及周边人防、技防、物防等措施落实到位，重点要害部位、重点场所技防设施完善。严格落实集团值班要求，印发《城建工程公司关于做好节假日值班工作的通知》，严格规范公司及权属企业节假日领导带班制度、专人值班制度，同时，重要节假日不定期就值班情况进行抽查及通报。一年来，城建工程公司未发生内部安全事故。二是加强员工教育管理。开展经常性纪律和安全教育活动。如，以公司电子显示屏、微信群为载体，组织全体职工学习有关保密安全知识和网络安全知识，提升全体人员安全保密责任意识；定期召开公司安全生产工作会议，部署、指导本部和各权属企业开展安全生产隐患整治、消防安全隐患整治、房屋建筑安全整治、安全生产百日攻坚行动、安全生产隐患大排查大整治、“安全生产月”和安全生产专项整治三年行动等专项活动。三是规范文明内控。从规范公司内控管理制度入手，持续推动文明内控。2020年，出台《泉州城建工程建设有限责任公司关于综治（平安建设）“党政同责 一岗双责”管理办法》，并梳理公司规章制度，及时更新完善规章制度“废改立”台账，进一步明确、规范公司各项工作；出台《泉州城建工程建设有限责任公司安全生产检查制度》《泉州城建工程建设有限责任公司代建管理制度》《泉州城建工程建设有限责任公司代建项目资金支付管理制度》《泉州城建工程建设有限责任公司办公场所空调管理制度》《泉州城建工程建设有限责任公司关于印发人才梯队建设方案的通知》，建立信息对称、权责对等、运行规范、风险控制有力的安全生产、代建管理、资金支付、人才梯队建设等各项管理体系。

三、下一步工作

2021年，城建工程公司将继续严格按照市国资委、泉州城建集团关于综治（平安建设）有关工作要求，结合企业实际，深入排查化解矛盾纠纷，多措并举解决综治（平安建设）突出问题，确保公司内部安定稳定。重点做好以下几方面工作：

（一）贯彻落实好市委“强基促稳三年行动”。创造性开展工作，探索创新管用的社会治理体系和办法解决问题，推动当前城市建设板块稳定的正能量和关键指标持续向好。

（二）开展公共安全领域风险隐患问题排查。贯彻落实好《泉州市公共安全领域突出问题大排查大化解大整治攻坚行动工作方案》，对城建工程公司公共安全领域风险隐患问题进行拉网式开展排查起底梳理活动，做到底数清、情况明、数据准、责任实。

（三）夯实信访维稳工作长效机制。将确保企业安定稳定作为重要任务，着力构建分工明确、责任到人、上下联动的工作机制，形成信访维稳工作新格局。

（四）及时排查矛盾纠纷。按照早发现、早介入原则，对重要节点、企业职工反映的热点难点、历史遗留问题等等进行及早预判，及时了解动态，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。

（五）建立健全重大事项社会稳定风险评估机制。坚持在诸如“三定”方案修订等重大事项制定出台、组织实施前，进行先期预测、研判，为先期介入、化解提供科学依据，坚持从源头上预防、减少和消除安全隐患。

（六）督促指导公司本部各部室及权属企业抓好平安建设。落实企业安全生产主体责任，下达责任书，将创建平安建设纳入年度考核指标，并与薪酬绩效相挂钩。督促、指导权属企业持续深化对各项目部的安全生产检查，加大隐患治理力度，坚决遏制重特大生产安全事故的发生，促进城市建设板块安全生产形势持续稳定，为“平安泉州”作出贡献。

我司将以这次迎检为契机，严格按照考评组的要求做好“平安单位”创建各项工作，学习借鉴兄弟单位好经验、好做法，不断提升“平安单位”创建水平。

泉州城建工程建设有限责任公司   

2021年1月11日